全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕在2026年全国两会期间，聚焦人口老龄化带来的挑战，提出应加速构建“医—药—康”一体化服务体系，以切实提升老年人的健康获得感、幸福感和安全感。以下为健康河南频道小编为大家整理的详细内容：
李燕指出，截至2025年末，中国60岁及以上老年人口已达3.23亿，占总人口的23%。老年群体普遍面临多病共存、慢性病高发等问题，对一体化健康服务的需求日益迫切。尽管国家在推动老年友善医疗机构建设、医养结合等方面已取得阶段性成效，但在政策落地的“最后一公里”仍存在明显短板。
🧬 当前存在的主要短板
就医“微障碍”与“数字鸿沟”并存
超过九成的受访老人表示就医时需要陪诊。
医院的物理环境（如标识字号小、无障碍设施不足）和数字服务（如线上系统缺乏“老年版”）仍存在诸多不便，智慧就医的“数字鸿沟”问题尚未彻底解决。
适老化药械供给严重不足
市场上专门为老年人设计的易吞咽制剂、便携式检测设备等适老化药械供给匮乏。
老年患者多重用药现象普遍（平均服用5.6种药物），潜在药物相互作用风险率高达37%，但全国范围内开展规范化合理用药管理的医院不足三成。
“医—药—康”协同不畅，服务断档
医疗、药学、康复各环节之间存在坚固的信息壁垒，电子健康档案未能完全打通，数据互通率不足30%。
老年人在不同机构间面临“反复转诊、重复检查、服务断档”的困境。
专业人才缺口巨大，资源结构性失衡
养老护理员缺口高达350万人。
安宁疗护（临终关怀）服务尤为薄弱，全国仅有不足0.4%的医疗卫生机构设立了安宁疗护科。
💡 核心建议：构建“医—药—康”一体化闭环
针对以上问题，李燕提出了系统性的解决方案：
- 完善多部门协同监管机制
建立由卫健、药监、民政、医保等部门组成的协同监管机制，明确职责分工。
卫健部门：重点监管服务质量与“医-康”协同。
药监部门：聚焦适老化药械的质量与临床适配性。
民政部门：衔接养老服务与康复护理资源。
医保部门：通过支付政策引导医疗机构优化服务。
同时，由国家卫健委牵头，加强对老年友善医疗机构的动态监管，并协同工信部引导医院推进数字技术适老化改造，如优化“长辈模式”、无障碍就诊等功能。 - 构建一体化服务闭环，提升连续性
深入推进“老年健康服务医养联合体”建设，整合区域内三级医院、二级医院、社区卫生服务中心以及康复、养老机构的资源。
信息共享：实现电子健康档案的统一管理和跨机构、跨层级共享，打破“信息孤岛”。
资源优化：引导部分二级及以下医疗机构转型为康复医院、护理院，形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的服务闭环。
处方管理：推动慢性病老年患者的长期处方管理落到实处，减少患者往返医院的奔波。 - 强化产业协同，引导适老化研发
搭建临床需求与研发供给的对接平台，引导企业加大适老化药械的研发力度。
研发方向：鼓励开发易吞咽制剂、便携式检测设备、智能康复设备等。
良性循环：通过政策激励和完善临床评估反馈机制，形成“需求—研发—应用—迭代”的良性循环，让老年人用得上、用得起合适的药械。 - 补强安宁疗护，提升生命尊严
将临终关怀（安宁疗护）服务能力作为老年友善医疗机构建设的重要评价维度。
人才培养：加强专业人才培养，推动舒缓医疗、疼痛管理、心理慰藉等服务。
社会参与：鼓励社会力量参与，加快填补服务供给缺口。
医保探索：探索将安宁疗护纳入医保支付范围。
